各(ge)市、縣農業(ye)農村局：

　　為貫徹落(luo)實《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部關(guan)(guan)于(yu)落(luo)實好(hao)黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)2021年(nian)(nian)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)重點(dian)工作部署(shu)的實施意見》(農(nong)發〔2021〕1號)和(he)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部科技(ji)教(jiao)育司《關(guan)(guan)于(yu)開展(zhan)秸稈綜(zong)合利用2020年(nian)(nian)度工作總結暨做(zuo)好(hao)2021年(nian)(nian)度工作的函》，做(zuo)好(hao)2021年(nian)(nian)全省農(nong)作物秸稈綜(zong)合利用工作，改善農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)環境,促(cu)進農(nong)業(ye)綠色發展(zhan),現(xian)將有(you)關(guan)(guan)事宜通知如(ru)下。

　　一、工作目標

　　以(yi)(yi)(yi)習近平生態文明思想為指導，牢固樹立(li)綠色發展理念，立(li)足(zu)鄉(xiang)村振興戰略，堅持(chi)“因(yin)地制(zhi)(zhi)宜、農用(yong)(yong)優(you)先、就地就近、政府(fu)引導、科技(ji)支(zhi)撐、多元利(li)(li)(li)用(yong)(yong)、市(shi)場運作(zuo)”的(de)原則，以(yi)(yi)(yi)技(ji)術創(chuang)新為動力，以(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)度創(chuang)設(she)為保(bao)障，以(yi)(yi)(yi)產業(ye)提升為方向，以(yi)(yi)(yi)提高秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)、促進秸(jie)(jie)稈(gan)全(quan)量(liang)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)為目標，深入實施(shi)秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)行動,扶持(chi)培(pei)育一批(pi)秸(jie)(jie)稈(gan)還田(tian)、收儲運和加工(gong)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)的(de)市(shi)場化主(zhu)體(ti)，形成一批(pi)可復制(zhi)(zhi)、可推廣、可持(chi)續(xu)運行的(de)秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)模式，完善秸(jie)(jie)稈(gan)收儲運體(ti)系，構建高質高效的(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)機制(zhi)(zhi)和發展格局(ju),力爭(zheng)全(quan)省(sheng)秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)穩(wen)定在90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)。

　　二、工作重點

　　(一)編制“十(shi)四五”和(he)年(nian)度(du)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)。各(ge)市(shi)(shi)根(gen)據秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進展(zhan)和(he)區域實(shi)際，加強對(dui)本(ben)區域秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)規劃研究，以(yi)全(quan)域全(quan)量利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)為目(mu)(mu)標(biao)，編制“十(shi)四五”秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)和(he)2021年(nian)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)，細化實(shi)化目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)、具體(ti)安排(pai)和(he)責任(ren)分(fen)工(gong)(gong)(gong)，明確(que)不同區域、不同作(zuo)物(wu)秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)的(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)(fang)(fang)向，合(he)理布局秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)業和(he)收儲運(yun)體(ti)系(xi)，在秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)還田(tian)、離田(tian)、加工(gong)(gong)(gong)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)等(deng)領域配套可持續(xu)運(yun)行(xing)的(de)(de)保障措施。各(ge)市(shi)(shi)于5月(yue)15日前報(bao)送市(shi)(shi)級(ji)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)，5月(yue)底(di)前報(bao)送市(shi)(shi)級(ji)“十(shi)四五”秸(jie)稈(gan)(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)，12月(yue)10日前報(bao)送市(shi)(shi)級(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)總結及下年(nian)度(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)計劃。

　　(二)實(shi)(shi)施(shi)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)重點縣(xian)(xian)項(xiang)目。2021年，我省利(li)用(yong)(yong)中央資金打造15個秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)重點縣(xian)(xian)，實(shi)(shi)施(shi)整縣(xian)(xian)推進項(xiang)目，以(yi)肥料(liao)化(hua)(hua)、飼(si)料(liao)化(hua)(hua)、燃料(liao)化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)為主攻方(fang)向，培育一批(pi)專業化(hua)(hua)運(yun)營的社會化(hua)(hua)服務組織(zhi)和產業化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)主體，重點縣(xian)(xian)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率達(da)到90%以(yi)上或比(bi)上年提(ti)高5個百分點，秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)還田(tian)質量(liang)不斷提(ti)高,秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)利(li)用(yong)(yong)效益不斷提(ti)升，全面杜絕(jue)露天焚燒(shao)，建立(li)秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)長(chang)效機制，形成秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)主推技(ji)術和縣(xian)(xian)域秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)模(mo)式(shi)(shi)。重點縣(xian)(xian)要科學制定項(xiang)目實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，健全組織(zhi)機構(gou)，因地制宜確定秸(jie)(jie)稈(gan)(gan)利(li)用(yong)(yong)方(fang)式(shi)(shi)，切實(shi)(shi)做到技(ji)術措施(shi)有用(yong)(yong)、工作措施(shi)有效、管理(li)措施(shi)有力、持續運(yun)行有保(bao)障(zhang)。

　　(三)打造秸稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)典型(xing)(xing)樣板。潞城區(qu)、渾源縣(xian)(xian)和(he)河(he)津市(shi)在完成重點(dian)縣(xian)(xian)任務的基礎上，進一(yi)步打造我省(sheng)秸稈(gan)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)(li)用(yong)典型(xing)(xing)樣板。潞城區(qu)作(zuo)(zuo)為秸稈(gan)全(quan)量(liang)(liang)利(li)(li)(li)(li)用(yong)試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)，建(jian)立秸稈(gan)全(quan)域全(quan)量(liang)(liang)利(li)(li)(li)(li)用(yong)技術、模式和(he)機(ji)制(zhi)，實(shi)現秸稈(gan)全(quan)域全(quan)量(liang)(liang)利(li)(li)(li)(li)用(yong)；渾源縣(xian)(xian)作(zuo)(zuo)為產業模式試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)，開展以(yi)(yi)秸稈(gan)能(neng)源化利(li)(li)(li)(li)用(yong)為重點(dian)的產業化利(li)(li)(li)(li)用(yong)模式試(shi)點(dian)，推動(dong)60%以(yi)(yi)上的秸稈(gan)實(shi)現產業化利(li)(li)(li)(li)用(yong)且能(neng)源化利(li)(li)(li)(li)用(yong)率達到(dao)30%以(yi)(yi)上；河(he)津市(shi)作(zuo)(zuo)為農(nong)業生態區(qu)域補償(chang)制(zhi)度改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)，建(jian)立秸稈(gan)、農(nong)膜回(hui)收利(li)(li)(li)(li)用(yong)補償(chang)機(ji)制(zhi)，秸稈(gan)實(shi)現全(quan)域全(quan)量(liang)(liang)利(li)(li)(li)(li)用(yong)，農(nong)膜回(hui)收率達85%以(yi)(yi)上。各(ge)樣板縣(xian)(xian)于(yu)5月10日(ri)前(qian)上報縣(xian)(xian)級實(shi)施方案(an)。

　　(四)做(zuo)好(hao)秸稈(gan)資(zi)源臺賬建設工作(zuo)。各市、縣做(zuo)好(hao)2020年度秸稈(gan)資(zi)源臺賬建設，以縣為(wei)單位，明確專(zhuan)人負責(ze)，開展技術指(zhi)導，進一(yi)步規范調查方法(fa)和操(cao)作(zuo)流程，抓好(hao)質量控制，切實摸清(qing)資(zi)源底數，掌握利用(yong)情(qing)況，搭建國家、省、市、縣四級(ji)秸稈(gan)資(zi)源數據(ju)共享平臺，為(wei)各級(ji)政府制定秸稈(gan)綜合利用(yong)政策、規劃布局、產業發展等(deng)

　　提供數據支(zhi)撐。各市于4月(yue)底前完成秸(jie)稈資源臺賬數據審核、上報。

　　(五)培(pei)育市(shi)場(chang)化(hua)利(li)(li)用(yong)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)社會(hui)化(hua)服務組織。堅持(chi)政(zheng)府引導、市(shi)場(chang)運作(zuo)的原則，積極支(zhi)持(chi)秸(jie)(jie)稈(gan)市(shi)場(chang)化(hua)利(li)(li)用(yong)主(zhu)體(ti)(ti)發展，延伸(shen)產業鏈(lian)、提(ti)升價值(zhi)鏈(lian)，加快(kuai)推(tui)進秸(jie)(jie)稈(gan)綜合利(li)(li)用(yong)產業結構(gou)(gou)優化(hua)和(he)提(ti)質增效。大力培(pei)育秸(jie)(jie)稈(gan)收儲(chu)運專業化(hua)人才隊(dui)伍和(he)社會(hui)化(hua)服務組織，依(yi)托(tuo)秸(jie)(jie)稈(gan)綜合利(li)(li)用(yong)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)構(gou)(gou)建縣域全覆蓋的秸(jie)(jie)稈(gan)收儲(chu)和(he)供應網絡，逐步實現秸(jie)(jie)稈(gan)收儲(chu)運的專業化(hua)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)。

　　三、有關要求

　　(一)加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)。各級人民政(zheng)府是推進秸稈綜合利用的責任(ren)主(zhu)體，要(yao)(yao)加強組(zu)織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)，成(cheng)立工(gong)(gong)作機構(gou)，強化責任(ren)落實(shi)，建(jian)立政(zheng)府主(zhu)導(dao)、部(bu)(bu)門聯動、市場主(zhu)體實(shi)施、農(nong)民參與的工(gong)(gong)作格局。各級農(nong)業農(nong)村部(bu)(bu)門要(yao)(yao)按(an)照(zhao)職責分(fen)(fen)工(gong)(gong)，與有(you)關部(bu)(bu)門密切配合，積極(ji)履職盡責，主(zhu)要(yao)(yao)領(ling)(ling)導(dao)要(yao)(yao)親(qin)自安排(pai)部(bu)(bu)署，分(fen)(fen)管領(ling)(ling)導(dao)具體抓、全力抓，扎實(shi)推進各項措施落實(shi)落細，切實(shi)做好秸稈綜合利用工(gong)(gong)作。

　　(二)強(qiang)化技術(shu)(shu)支撐。各市(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)充分依托地(di)方農技推廣體系等(deng)(deng)技術(shu)(shu)力(li)量，組建本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)秸稈(gan)綜合利(li)用技術(shu)(shu)專家組，在編(bian)制(zhi)實施方案、加強(qiang)臺(tai)賬管理、開展(zhan)技術(shu)(shu)指導、總結典型(xing)案例(li)、強(qiang)化宣傳培訓等(deng)(deng)方面提供(gong)有力(li)支持。根(gen)據區(qu)域農業種植(zhi)制(zhi)度(du)和耕作(zuo)方式(shi)，針對(dui)目(mu)前(qian)秸稈(gan)還(huan)田(tian)(tian)存在的(de)主要(yao)問題，編(bian)制(zhi)技術(shu)(shu)可操作(zuo)、能落地(di)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)級秸稈(gan)還(huan)田(tian)(tian)技術(shu)(shu)規程(cheng)，指導本(ben)地(di)秸稈(gan)還(huan)田(tian)(tian)工作(zuo)，切實提高(gao)還(huan)田(tian)(tian)質(zhi)量和效益。圍繞農村(cun)地(di)區(qu)清潔供(gong)暖(nuan)，強(qiang)化對(dui)秸稈(gan)打捆(kun)直燃、固化成型(xing)燃料(liao)及配套生物質(zhi)鍋爐、戶(hu)用清潔爐具的(de)研發推廣，總結秸稈(gan)清潔低碳高(gao)效的(de)能源利(li)用技術(shu)(shu)模式(shi)。各市(shi)(shi)(shi)(shi)于9月底前(qian)上報(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)級秸稈(gan)還(huan)田(tian)(tian)技術(shu)(shu)規程(cheng)。

　　(三)落(luo)實扶持(chi)政策(ce)(ce)(ce)。各(ge)級農(nong)業農(nong)村(cun)部門要認真貫徹落(luo)實省人大(da)常委(wei)會(hui)(hui)《關于促進農(nong)作物秸稈綜(zong)合(he)利用和(he)禁止露天焚燒的決定》，推動(dong)地(di)方落(luo)實稅收(shou)(shou)、信貸、用地(di)、用電、運輸等方面(mian)的優惠政策(ce)(ce)(ce)措(cuo)施。加大(da)資金投(tou)入力度，強化政策(ce)(ce)(ce)導(dao)向(xiang)，吸(xi)引社會(hui)(hui)資本投(tou)入，整合(he)涉農(nong)資金加大(da)向(xiang)秸稈還田、收(shou)(shou)儲運、加工利用等方面(mian)的支持(chi)力度，推動(dong)秸稈綜(zong)合(he)利用產業化發展。

　　(四)加強宣傳引導(dao)。各(ge)(ge)地(di)要因(yin)地(di)制宜舉辦(ban)一批秸稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用現(xian)場觀摩交流活動(dong)，擴大推廣(guang)范圍，放大示(shi)范效應(ying)。及時總結各(ge)(ge)地(di)秸稈利(li)(li)用的典型做法和成功(gong)經驗，充(chong)分利(li)(li)用互聯(lian)網、移動(dong)終端、廣(guang)播電視(shi)等各(ge)(ge)種(zhong)媒介，大力宣傳秸稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用亮點(dian)和成效，在(zai)全社會(hui)營造關注、關心秸稈綜(zong)合(he)利(li)(li)用的良好環(huan)境。

　　聯(lian)系人：張(zhang)文喜0351-8235097 sxsnytkjc@163.com

　　武鐵平0351-4046612 stznyk@163.com

　　山西省農(nong)業農(nong)村(cun)廳

　　2021年4月26日